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日前，发展改革委、海洋局关于印发《全国海水利用“十三五”规划》（以下简称《规划》）的通知。

《规划》提出的目标是：“十三五”末，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上。沿海城市新增海水淡化规模 105 万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模 14 万吨/日以上。海水直接利用规模达到 1400 亿吨/年以上，海水循环冷却规模达到 200 万吨/小时之后。新增苦咸水淡化规模达到100 万吨/日以上。海水淡化装备自主创新率达到 80%及以上，自主技术国内市场占有率达到 70%以上，国际市场占有率提升10%。

现在所用的海水淡化方法有海水冻结法、电渗析法、蒸馏法、反渗透法、以及碳酸铵离子交换法，目前应用反渗透膜法及蒸馏法是市场中的主流。

反渗透法是将海水强制加压使淡水透过膜面进入另一侧，以此来实现海水的淡化，它具有投资省、能耗低（无相变）、建设期短、占地少的特点，是海水淡化技术中近二十年来发展最快的。

除海湾国家外，美洲、亚洲、和欧洲，大中生产规模的装臵都以反渗透法为首选。

蒸馏法海水淡化技术是最早投人工业化应用的淡化技术，特点是即使在污染严重、高生物活性的海水环境中也适用，产水纯度高。与膜法海水淡化技术相比，蒸馏法具有可利用电厂和其他工厂的低品位热、对原料海水水质要求低、装置的生产能力大，是当前海水淡化的主流技术之一。

目前世界上常用的淡水取用方式主要有开采地下水、跨流域调水和海水（苦咸水）淡化三种。

据《21世纪经济报道》，曹妃甸工业区曾委托国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所做过一个方案，利用电厂的低品位余热作为配套能源，每天能获得淡化海水140万吨，除了工业区自用15万吨，可向北京输水125万吨。

该报援引了曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤珣的说法：由于采用钢厂废气发出来的低价电，淡化海水每吨水的成本将从5.8元降到3.6元，从曹妃甸到北京东四环直线米，沿途设两级泵站进行加压提升即可输水，输水成本约每吨1元，这样在北京的售价能控制在每吨5元左右，与南水北调引水入京每吨7元-10元的成本相比，有一定优势。

世界上淡水资源不足，已成为人类日益关切的问题。有人预言，19世纪争煤，20世纪争油，21世纪可能争水。

全球海水淡化日产量约3500万立方米左右，其中80%用于饮用水，解决了1亿多人的供水问题，即世界上1/50的人口靠海水淡化提供饮用水。

随着我国沿海经济社会的加快速度进行发展，在沿海形成了一批钢铁、石化等产业园区、示范基地，高耗水行业呈现向沿海集聚的趋势，海岛保护性开发出现了新的态势。与此同时，沿海部分地区存在地下水超采和水质性缺水严重等问题，水资源的压力慢慢的变大，急需寻找新的水资源增量。

我国海水淡化工程主要分布在沿海9个省市，其中北方以工业用海水淡化工程为主，大多分布在在天津、河北、山东等地。南方地区以民用海岛海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地。在海水淡化技术应用方面，截至2015年年底，全国应用反渗透技术的工程为106个，产水规模约65万吨/日，占全国总产水规模的64.9%。应用低温多效技术的工程13个，产水规模34.8万吨/日，占全国总产水规模的34.5%。

某岛国人口约500万(2009年)，经济发达，淡水资源严重不足。该国国土面积约640平方千米，其中主岛面积约540平方千米，地形单调，平均海拔不足15米，岛上河流最长不足16千米。图6示意该国主岛及其附近地区，图7为对应的气候资料。